Công trình ngầm

Khái quát chung về công trình ngầm là gì ? Quy hoạch không gian ngầm như nào? Quy định về đất xây dựng công trình ngầm?

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TRÌNH NGẦM

Hiện nay, quá trình đô thị hóa – hiện đại hóa ngày càng tăng nhanh. Các công trình ngầm ngày càng được ưu ái và quan tâm trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đang được ưu tiên để đưa vào thi công với một số công trình trọng điểm lớn.

Bên cạnh đó, quỹ đất xây dựng đô thị hầu như cạn kiệt, các không gian công cộng, không gian xanh đang ngày càng bị thu hẹp dẫn tới tình trạng ùn tắc giao thông, ngập úng đô thị ngày càng trầm trọng. Do đó, công trình ngầm đô thị, không gian ngầm hiện đã và đang là các giải pháp tối ưu trong sử dụng quỹ đất có hiệu quả đang ngày một eo hẹp của các đô thị.

Đứng trước vấn đề này, Việt Nam đang theo xu hướng sử dụng, khai thác và quản lý phát triển không gian theo chiều sâu và coi đó là không gian thứ hai của đô thị.

Do đó, trong quá trình xây dựng, cải tạo và phát triển các đô thị, đặc biệt đối với các đô thị lớn cần phải có sự kết hợp hài hòa chặt chẽ giữa các công trình trên mặt đất và công trình được xây dựng dưới mặt đất (công trình ngầm) để đảm bảo hiệu quả công trình. Việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sử dụng không gian ngầm để xây dựng các công trình ngầm có nhiều lợi thế khác nhau. Lợi thế này đã góp phần đảm bảo an toàn và thuận lợi cho mọi điều kiện sinh hoạt của người dân trong khu vực có công trình ngầm.

QUY ĐỊNH VỀ QUY HOẠCH KHÔNG GIAN NGẦM

Quy hoạch không gian ngầm có thể được hiểu là việc phân bổ, sắp xếp các hoạt động xây dựng trên một địa bàn lãnh thổ (quốc gia, vùng, tỉnh, huyện) cho một mục đích nhất định trong một khoảng thời gian trung hạn, dài hạn (có chia các giai đoạn) để tổ chức không gian xây dựng dưới mặt đất để xây dựng công trình ngầm. Quy hoạch không gian ngầm sẽ giúp cụ thể hoá chiến lược phát triển kinh tế – xã hội trên lãnh thổ theo thời gian và đó là cơ sở để thiết lập các kế hoạch phát triển.

Trong pháp luật Việt Nam, quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị được quy định tại Điều 10 Nghị định 39/2010/NĐ-CP, cụ thể như sau:

• Quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị là một nội dung của đồ án quy hoạch đô thị. Nội dung quy hoạch không gian xây dựng ngầm đô thị trong đồ án quy hoạch đô thị phải tuân thủ theo các quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị.
• Đối với các đô thị đã có quy hoạch đô thị được phê duyệt hoặc trong trường hợp có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình ngầm nhưng chưa được xác định trong đồ án quy hoạch được duyệt, việc tiến hành lập quy hoạch chung hoặc quy hoạch chi tiết không gian xây dựng ngầm do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định.
• Quy hoạch chung không gian xây dựng ngầm được lập cho đô thị; quy hoạch chi tiết không gian xây dựng ngầm được lập cho khu vực đô thị hoặc được lập để làm cơ sở lập dự án đầu tư xây dựng công trình ngầm. Nội dung lập quy hoạch tuân thủ theo quy định về Nội dung quy hoạch chung không gian xây dựng ngầm đô thị và Nội dung quy hoạch chi tiết không gian xây dựng ngầm đô thị.
• Việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết không gian xây dựng ngầm đô thị thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị.

Có thể bạn quan tâm: Quy hoạch đô thị

Vì vây, quy hoạch không gian ngầm có vai trò vô cùng quan trọng trong chiến lược phát triển đất nước. Bên cạnh đó pháp luật Việt Nam cũng quy định cụ thể về các yêu cầu, nội dung quy hoạch (quy hoạch chung và chi tiết) về không gian ngầm.

QUY ĐỊNH VỀ ĐẤT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NGẦM

Trong pháp luật Việt Nam cũng có quy định về đất công trình ngầm. Cụ thể, đất công trình ngầm được hiểu là phần đất để xây dựng công trình trong lòng đất mà công trình này không phải là phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất.

Như vậy, đất công trình ngầm có thể được hiểu là những công trình được xây dựng dưới mặt đất tại đô thị ví dụ như: Công trình đường dây cấp điện, thông tin liên lạc, cáp quang; hầm giao thông; nhà ga, bến, bãi đỗ xe và các công trình phục vụ giao thông khác có liên quan.

Việc quy hoạch đất xây dựng công trình ngầm cần phải phù hợp với thực tế và các quy hoạch xây dựng công trình ngầm, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác có liên quan đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đúng theo quy định của pháp luật. Về quyết định giao đất, cho thuê đất để xây dựng công trình ngầm thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của Chính phủ.

QUY ĐỊNH VỀ ĐẤT CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY DÂN DỤNG

Căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 156 Luật Đất đai 2013, nhóm đất phục vụ cho hoạt động hàng không dân dụng tại các cảng hàng không, sân bay bao gồm:

• Đất xây dựng trụ sở các cơ quan quản lý nhà nước hoạt động thường xuyên tại cảng hàng không, sân bay.
• Đất xây dựng các hạng mục thuộc kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay gồm đất để xây dựng đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ tàu bay, cơ sở bảo đảm hoạt động bay, bảo đảm an ninh hàng không, khẩn nguy sân bay, hàng rào, đường công vụ, đường giao thông nội cảng và các công trình, khu phụ trợ khác của sân bay.
• Đất xây dựng cơ sở, công trình phục vụ kinh doanh dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay.
• Đất xây dựng công trình phục vụ kinh doanh dịch vụ phi hàng không.

Ngày nay, cùng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế – xã hội và hội nhập quốc tế. Việc giao lưu giữa các quốc gia trên thế giới ngày càng tăng nhanh và được quan tâm. Quá trình giao lưu văn hóa giữa các quốc gia, dân tộc đang trở thành một xu hướng, nhu cầu và đòi hỏi tất yếu của quá trình phát triển xã hội hiện đại. Thông qua quá trình giao lưu, hội nhập quốc tế mà đất nước ta ngày càng phát triển về cả hình thức, nội dung và cả giá trị các sản phẩm văn hóa dân tộc. Chính vì vây, việc xây dựng cảng hàng không, sân bay dân dụng rất được cơ quan các cấp coi trọng và đã ban hành các chính sách và quy định pháp luật cụ thể.

Theo pháp luật Việt Nam thì đất cảng hàng không, sân bay dân dụng là một trong những loại đất thuộc nhóm đất phi nông nghiệp, dùng cho hoạt động hàng không dân dụng tại cảng hàng không.

Các sân bay là nơi hoạt động chính của tất cả các hãng hàng không Việt Nam cũng như trên thế giới. Còn cảng hàng không đó là nơi đặt trụ sở của Tổng Công ty Hàng không Việt Nam và là đơn vị điều hành, quản lý toàn bộ các sân bay dân dụng ở Việt Nam. Đối với mỗi quốc gia thì cảng hàng không đều có đặc điểm riêng và đóng những vai trò vô cùng quan trọng. Vì đây là nơi mà các quốc gia thực hiện tiếp đón các tàu bay, phục vụ việc vận chuyển hàng không trong nước và quốc tế.